La formation au dialogue territorial

« Le terme de dialogue territorial se réfère à des pratiques distinctes qui méritent d’être explicitées, notamment la concertation, la négociation, la médiation, la consultation ou le débat. » Cette remarque de Pierre-Yves Guihéneuf, de l’association Geyser, suffit à démontrer l’utilité du travail de clarification auquel cet ouvrage apporte une contribution importante. Son objectif n’est pas seulement de rendre certains débats plus précis mais, surtout, de permettre aux acteurs concernés de mieux se préparer à mettre concrètement en œuvre telle ou telle forme de dialogue territorial. De la régulation d’un conflit d’usages à l’élaboration d’un projet de territoire, les champs d’application des démarches et des techniques qu’il évoque sont au cœur des questions relatives au développement local. Comme le souligne l’ancien directeur de l’ENGREF de Clermont-Ferrand Vincent Piveteau, « le contrat territorial est devenu le mode de concertation et d’organisation de l’action (…). Les 283 contrats de Pays signés par l’État au 30 juin 2005 ou la centaine de contrats d’agglomération témoignent de cette dynamique. »
Quelques intitulés de la trentaine de textes rassemblés dans l’ouvrage reflètent la variété des thèmes soulevés et des situations concrètes dont il s’agit d’améliorer la gestion. « De la divergence au plan d’action partagée », Michel Blanc, de Trans Formation Consultant(e)s, montre « l’utilité du dialogue territorial aujourd’hui ». L’ambition de l’avocat Diégo Pollet est d’« aider les acteurs locaux à prendre en charge la résolution de leurs problèmes ». Claire Ruault, chargée de recherche et de formation au Gerdal, entend de son côté « aider à la production concertée de solutions aux problèmes d’environnement et de gestion de l’espace ». Dans « Une formation complémentaire exigeante destinées à des généralistes », Étienne Courtat, responsable de la formation au sein du réseau des cuma, souligne les compétences en animation que requiert le dialogue territorial… La concertation prônée dans ces textes a logiquement été pratiquée pour produire l’ouvrage. Celui-ci résulte en effet d’une « conférence de consensus » organisée de mars à octobre 2005 et d’un séminaire qui a rassemblé des chercheurs, des praticiens et des formateurs les 20 et 21 octobre 2005 au lycée agricole de Périgueux. Parmi les questions qui ont été éclairées à ces occasions : « Quelle place donner à la connaissance du territoire ou du développement local dans les formations au dialogue territorial ? » ; « Faut-il favoriser l’acquisition d’outils ou de méthodes, ou bien développer les capacités de l’animateur à bâtir lui-même des outils et méthodes "au cas par cas" ? » ; « Comment construire et conduire des jeux de rôles dans la formation au dialogue territorial, en s’appuyant notamment sur les techniques théâtrales ? » ; « Comment favoriser une "prise de recul" ou un regard critique des étudiants sur le dialogue territorial : parler des risques, de codes de déontologie, des situations où le dialogue territorial n’est pas pertinent ? »…
Aucune de ces questions n’est définitivement tranchées et c’est très bien ainsi : il est à l’évidence bien plus profitable de les approfondir.

Alain Chanard, Transrural Initiatives n°317, 12 septembre 2006.